Selon les magistrats financiers, la commune a renforcé sa solidité financière depuis 2019. L’autofinancement net dégagé par les opérations de fonctionnement atteint ainsi 5,7 millions d’euros à la fin de l’année 2024, soit une progression de 68 % en cinq ans. Parallèlement, la ville est parvenue à réduire son encours de dette, lui permettant d’afficher une capacité de désendettement inférieure à six ans, un indicateur considéré comme sain pour une collectivité de cette taille.

Ces résultats traduisent les efforts engagés par la municipalité pour restaurer ses marges de manœuvre financières dans un contexte marqué par l’inflation, la hausse des coûts de l’énergie et les contraintes pesant sur les finances locales.

Des charges de personnel supérieures à la moyenne

Le rapport souligne néanmoins un premier point de vigilance : les dépenses de personnel. En 2023, elles représentaient 950 euros par habitant, contre une moyenne de 823 euros dans les villes comparables. Un écart qui interroge sur la soutenabilité de cette dépense à long terme, alors que les collectivités doivent déjà faire face à l’augmentation des charges salariales et des contributions sociales.

La Ville pourra-t-elle contenir l’évolution de sa masse salariale sans dégrader la qualité des services publics rendus aux habitants ? Cette question apparaît désormais comme l’un des enjeux majeurs des prochaines années.

Un ambitieux programme d’investissements à financer

L’autre sujet de préoccupation concerne le programme pluriannuel d’investissements adopté par la municipalité. Prévu à hauteur de 122 millions d’euros sur la période 2025-2029, ce plan n’apparaît pas entièrement financé selon les analyses de la Chambre régionale des comptes.

Les magistrats soulignent notamment une contradiction potentielle entre l’ampleur des projets envisagés et la volonté affichée de maintenir l’endettement communal à son niveau actuel.

Dès lors, plusieurs scénarios se dessinent : faudra-t-il repousser certains investissements ? Réduire l’ambition de certains projets ? Rechercher davantage de subventions auprès de l’État, de la Région ou de l’Europe ? Ou encore accepter une hausse modérée de l’endettement ?

Autant de questions qui restent aujourd’hui ouvertes et qui pourraient peser sur les choix budgétaires des prochaines années.

Quelles nouvelles ressources pour Évreux ?

Au-delà des arbitrages sur les dépenses, la question des recettes se pose également. Dans un contexte où les marges fiscales des communes demeurent limitées et où les concours financiers de l’État restent incertains, Évreux devra-t-elle identifier de nouvelles sources de financement ?

Le développement économique du territoire pourra-t-il générer davantage de recettes fiscales ? La ville sera-t-elle en mesure de mobiliser davantage de partenaires institutionnels pour accompagner ses projets ? Ou faudra-t-il envisager une révision des priorités d’investissement ?

Ces interrogations constituent sans doute l’un des principaux enseignements du rapport : si les finances sont aujourd’hui assainies, leur équilibre futur dépendra largement de la capacité de la collectivité à sécuriser de nouvelles ressources.

Une police municipale efficace mais peu évaluée

Le rapport consacre également un chapitre à la police municipale, qui comptait 29 agents durant la période examinée, ainsi qu’au dispositif de vidéoprotection composé de 109 caméras.

La Chambre régionale des comptes ne formule aucune critique majeure concernant l’organisation du service ou les conditions juridiques d’exercice de ses missions. En revanche, elle pointe une faiblesse dans l’évaluation de son action.

Les magistrats regrettent notamment l’absence d’une véritable culture de l’évaluation et soulignent que les statistiques relatives aux interventions de la police municipale ne sont produites que depuis juin 2025.

Comment mesurer précisément l’efficacité des dispositifs de sécurité déployés sur le territoire ? Quels indicateurs permettront demain d’évaluer leur impact sur la tranquillité publique ? Là encore, le rapport invite la collectivité à renforcer ses outils de pilotage afin de mieux apprécier les résultats obtenus au regard des moyens engagés.

Une situation solide aujourd’hui, mais des choix à assumer demain

Au final, le rapport de la Chambre régionale des comptes dessine le portrait d’une commune dont la situation financière s’est redressée de manière significative depuis 2019. Pour autant, les années à venir s’annoncent déterminantes.

Entre maîtrise des dépenses de fonctionnement, financement d’un programme d’investissements ambitieux et recherche de nouvelles ressources, la municipalité devra effectuer des choix structurants. Les finances d’Évreux semblent aujourd’hui solides, mais la question demeure : cette dynamique pourra-t-elle être maintenue sans remettre en cause certaines ambitions ou sans trouver de nouveaux leviers de financement ?